(一) 单位基本职能及主要职责
1.研究和指导全市党组织和市委派出工委的基层组织建设,探索各类新的经济组织中党组织设置和活动方式;协调、规划和指导党员教育工作,主管党员的管理和发展工作;组织新时期党的建设理论研究。
2.研究和指导全市各级各类领导班子建设,不断完善领导班子结构,提高领导班子成员的整体素质;组织指导培养选拔优秀年轻干部的工作和后备干部队伍建设工作。
3.办理我市属于省委管理的干部有关事项的报批手续;负责提出关于县(市)区和市委、市政府机关各部委办局以及其他列入市委管理的干部的考察和办理任免、工资、待遇、退(离)休审批手续;负责市委委托管理的干部的管理工作;负责县(市)区、市直各部办委局正科级干部的备案审批和宏观管理工作;承担部分干部的调配、交流及安置、援藏、援疆干部的选派、军转干部的安置和县级以上干部公派出国(境)和因私事出国(境)的政审。
4.研究制定全市干部队伍建设的方针、政策,坚持三支队伍一起抓,在加强党政领导干部队伍建设的同时,协同有关部门抓好企业经营管理者队伍和人才队伍建设。
5.从总体上研究和指导全市党的组织制度和干部人事制度的改革,制定或参与制定组织、干部、人事工作的重要政策和制度。加强对全市实施国家《公务员法》和公务员队伍建设的宏观管理及政策指导,并具体负责市直六类机关实施公务员法及参照管理的群团机关和党委直属及部门所属事业单位参照公务员法管理工作。
6.负责全市组织工作和干部工作的检查督促,加强宏观指导和宏观管理,及时向市委、省委组织部反映重要情况并提出建议。
7.主管全市干部教育工作。制定干部教育的方针、政策、规划;负责落实省委组织部下达我市干部培训的计划;负责组织市委管理的干部和后备干部的培训;承办市委交办的干部教育培训工作事项;指导、协调、检查全市的干部教育工作;研究探索符合发展要求的干部教育培训体制机制,指导干部教育培训基地建设、师资队伍建设和教材编写工作。
8.负责全市人才工作的统筹协调和人才队伍宏观管理工作,研究制定全市人才工作政策;指导、督促、检查全市人才工作;综合协调、参与各类优秀人才的选拔、培养、管理与服务;直接联系掌握一批各行业的优秀人才;负责科技副职的选派与管理工作;承担市委人才工作领导小组日常工作。
9.贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》,加强副县级以上领导干部的监督工作,对全市选拔任用干部的检查监督工作进行综合、协调、研究和指导。
10.负责全市退(离)干部工作的宏观管理,制定或参与制定退(离)休干部的工作方针和政策。
11.负责市直机关各部门党的建设工作,领导市直各部门机关党组织的纪律检查工作,按照管理权限负责市直机关党员违纪的处理;领导市直机关工会工作委员会、共青团工作委员会、妇女工作委员会等群众组织的工作。
12.负责社会领域党建工作,拟订并组织实施社会领域党建工作的规划和政策措施,协调指导各县(市)区、各有关单位开展社区党建、非公有制经济组织党建、社会组织党建工作;研究提出社会建设的总体规划、重大方案和重要政策,为市委宏观决策服务;宏观指导、统筹协调和督促检查社会建设重点任务的落实;负责综合研究和统筹协调街道管理体制改革相关工作。
13.完成上级交办的其他工作任务。
(二)内设机构
市委组织部内设13个职能科(室):办公室(机关党委办公室) 研究室(党建办) 组织科(组织员办) 机关事业党建科 经济社会党建科 综合干部科(公务员管理科) 党政干部科 经济科教干部科 干部监督科(举报中心) 信息管理科 干部教育科 人才科(人才办) 市直机关纪律检查工作委员会(工会、共青团、妇联)
(三) 人员编制及领导职数
市委组织部行政编制42名(含市委常委1名),工勤事业编制4名,共计46名。其中部门领导职数1正4副(1名兼任市直机关工委副书记、1名兼任市委社会工作委员会副书记,均为正县级),纪工委书记、组织员办主任、人才办主任、党建办主任、干部监督督查员(副县级)各1名;科级领导职数22名(正科14名,副科8名)。另1.市委组织部原内设科室党员电教科的职能整合并入市党员干部现代远程教育工作办公室,保留党员电教科牌子,为部下属事业单位。保留原有的全额拨款事业编制7名。2.原市直机关工委的离退休人员划归市委老干部局管理,其工资、福利等经费由市财政局拨付给市委老干部局。
(四)当年取得的主要工作成效。
2016年,在市委、市政府的正确领导下,市委组织部领导班子坚持围绕中心、服务大局,认真落实全面从严治党主体责任,为推进“生态立市产业强市,加快建成现代化特大城市”提供了坚强组织保证。
(一)以规范管理为重点,切实抓好领导班子和干部队伍建设。一是县乡集中换届工作圆满完成。按照中央和省委关于市县乡换届工作的总体部署和有关要求,统筹抓好市县乡三级换届工作。严肃换届纪律,印发提醒卡片2万余张,对全市副县级以上领导干部电话抽查1500余人次。截至目前,全市28个乡镇、6个县(市)区及市级换届工作已经全部圆满完成。二是强化选人用人导向。严格执行《干部任用条例》,认真落实中央提出的好干部“五条标准”、省委提出的“两为”导向、市委提出的“注重生态、执行力强”的用人要求,形成了“以德才看实绩、凭实绩用干部”的鲜明导向。三是严把干部资格准入。全面落实干部选拔任用工作纪实制度,在全市所有有用人权的单位推行“1+N”干部选拔任用工作纪实模式,确保规定程序到位。实行“党政干部任职资格考试”制度,加大基本理论知识考核,进一步强化了干部应知应会能力。全面推行“三审两公开一承诺”干部任前监督办法,今年共向执纪执法部门征求意见108批、1026人次,暂缓任职20人。四是从严干部管理监督。推广运行领导干部分级分类管理监督信息系统和干部选拔任用工作质量监控系统,加强对“六类人”的重点监督、重点管理。强化提醒、函询和诫勉的警示教育作用,全年提醒教育357人,函询77人,诫勉26人,其中部长约谈教育30人。五是激励干部干事创业。建立履职尽责情况定期通报制度,发布通报23期,表彰先进典型93人,通报不履职尽责干部94人。出台《市管党政领导班子和领导干部履职尽责管理实施办法》,对全市92个市管领导班子和1154名市管领导干部的责任清单进行2轮全面审核。结合2015年度履职尽责考核情况,通报表彰干部27名,组织调整13名,批评教育、诫勉谈话16名。通过履职尽责考核管理,推动了干部能上能下,让能干事的想干事,想干事的干成事。
(二)以全面进步为目标,夯实基层党组织建设。一是压实基层党建责任。深入推行“五责工作法”,建立基层党建工作问题清单、任务清单和责任清单。落实约谈制度,对排名后三位的县(市)区委书记、组织部长实行约谈,管党治党责任逐级压实。二是加强基层党组织带头人队伍建设。实施基层党组织带头人培育计划,组织开展6期基层党建骨干力量专题培训,选拔20名培养对象进入乡镇领导班子。全面推行村主职干部专职化管理,村主职干部工作报酬平均达4万元以上,召回管理村干部15人,处理违纪违规村干部214人。三是扎实推进突出问题专项整改。全面推进全市87个软弱涣散村(社区)党组织晋位升级。深入开展党员组织关系排查,已规范管理和处置失联党员3900多名。全面完成党费收缴自查自改,全市已补交党费1400多万元。四是全面提升基层党建工作水平。全面推进党建引领脱贫攻坚,选优补强13名贫困村党组织书记,选派282名局长到村任“第一书记”,选配124名大学生村官参与助推精准扶贫和美丽乡村建设。继续推进社区党建工作全面提升计划,健全完善“一核为主、多元共治”治理服务体系,积极推动村务监督委员会、湾组贤达理事会发挥作用,顺利通过全国社区治理与服务创新试验区验收。五是强化基层党建工作保障水平。为每个社区列支30万元服务群众专项经费。投入1.2亿全面启动134个村、47个社区党员群众服务中心提档升级建设,91个社区面积达到1000平米以上。每个基层党支部列支500元学习教育活动经费,全市列支党费200余万元走访慰问困难党员,下拨45万元防汛抗洪专项党费用于党员教育设施修缮。
(三)以外引内育为驱动,抓好人才队伍建设。一是健全完善人才体制机制。深入推进人才发展体制机制改革,完善各地各单位人才工作专项考核办法和党政“一把手”人才工作考核办法,党管人才责任不断压实。实施“一企两校三平台”计划,推进重点企业创建研发平台、专家平台,给予10万至50万奖励扶持。二是深入推进重大人才工程。推进“东楚英才计划”,出台《黄石市鼓励引荐高层次产业人才暂行办法》《关于推动黄石市科技金融创新发展的实施意见》等政策13项,高层次创新创业人才不断集聚。全市共引进“千人计划”专家2名、博士、硕士等高层次人才215人,柔性引进院士专家2名。深化“八大人才工程”,统筹各类人才队伍建设。全市共引进高校毕业生3137人,以及急需紧缺人才551人。三是强化人才平台建设。推进28家企业与高校院所签订合作协议。新增院士工作站3家,科技创新企业103家。坚持县市联动,市级重点打造“梦想小镇”,县级重点打造“创业平台”。“磁湖汇”目前入驻企业268家,其中科技型企业185家,获得各项知识产权164项,带动就业约1850人。
(四)以务实创新为抓手,全面深化党的建设和干部人事制度改革。结合全市组织工作实际,科学谋划和推进党的建设和组织工作改革创新。调整充实市党的建设与干部人事制度改革专项领导小组及3个工作专班,科学设定12个重点改革项目,明确主体责任、完成时限、考核标准。扎实抓好市委书记周先旺同志领衔的《落实“五长”责任制,建立“五水共治”新模式》重点改革创新项目课题,有力推动了我市“五长”责任制的制定建立。及时提炼升华和总结推广在改革创新过程中涌现出的亮点和品牌,对2016年度全市组织系统申报评选的20个项目进行了评比表彰,评选出“干部召回集中教育管理模式的探索”等“十大改革创新项目”。结合“两学一做”学习教育,以支部主题党日等方式开展“改革创新项目学习活动”,提升改革创新的实效性。加快改革创新成果转化运用,结集编纂《改革创新在路上》学习资料。
二、收入支出预算执行情况分析
(一)收入支出预算安排情况
2016年本单位年初预算安排793.20万元,年中增加了243.31万元,为2016年退休费提标增支财政拨款0.31万元,拨省下2015年人才培养专项补助经费20万元,拨省下2015年组织工作专项补助经费45万元,基层党建专项经费80万元,项目经费90万元,“两节”期间困难群众生活补贴8万元。全年预算安排比上年减少699万元,同比减少40.28%。
(二)收入支出预算执行情况
2016年本单位累计支出1458.98万元,比上年度增加351.75万元,同比增加31.77%,主要是下拨基层党建专项经费387万元。
1.收入支出与预算对比分析
(1)2016年本单位预、决算差异422.47万元,差异率40.76%,主要原因是2015年末财政拨基层党建专项经费387万元到本单位,我单位在2016年下拨到各基层单位,造成2015年年末结余大幅增加,而2016年费用支出比年初预算增加。
2.收入支出结构分析
(1)本单位2016年全年预算收入1036.51万元,其中人员经费563.70万元,占总收入的54.38%,日常公用经费74.81万元,占总收入的7.22%,行政事业类项目经费398万元,占总收入的38.40%。
(2)本单位2016年全年经费支出1458.98万元,其中人员经费613.12万元,占总支出的42.02%,日常公用经费116.12万元,占总支出的7.96%,行政事业类项目经费729.73万元,占总支出的50.02%。
3.支出按经济分类科目分析
(1)“三公”经费支出情况:本单位2016年发生“三公”经费19.79万元,其中公务出国0人/次,发生费用0万元,公务接待费7.97万元,比上年下降了0.39万元,同比下降4.62%,发生公务车辆经费11.82万元,比上年下降了22.23万元,同比下降65.28%。
(2)会议费支出情况:会议费开支27万元,比上年增加2.81万元,同比增加了11.61%。
(3)培训费支出情况:培训费开支5.96万元,比上年下降18.62万元,同比下降了75.75%。
(三)年末结转和结余情况
本单位2016年年末资金结转和结余220.93万元,比上年减少446.70万元,同比减少了66.91%,主要是财政拨2016年单位养老保险及人员增资未付款70万元,基层党建专项及项目经费150.93万元等。
本单位2016年年末资产900.36万元,其中固定资产531.40万元,流动资产368.96万元。负债148.03万元,净资产752.33万元,其中结转结余资金220.93万元,比上年减少446.70万元,同比减少66.91%,非流动资产基金531.40万元,比上年增加34.45万元,同比增加6.93%。