习近平总书记指出，城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。做好城市工作，必须加强和改善党的领导。

　　城市基层党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分，抓好城市基层党建工作对于提升基层党组织组织力，强化政治功能，巩固党在城市的执政根基具有重要意义。市委书记马旭明强调，要抓好城市基层党建这个重点，创新工作体制机制，构建大党建工作格局，带动基层治理创新，推动人力、服务、管理资源向基层下沉。近年来，全市各地牢固树立城市大党建理念，创新思路、系统谋划，整体推进城市基层党建工作全面进步、全面过硬。

　　党建引领城市治理现代化 

　　市委常委、组织部长刘旻 

　　近年来，黄石市认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以城市基层党建工作全面进步、全面过硬引领基层社会治理体系和治理能力现代化，夯实党在城市的执政基础。

　　以标准化引领规范化，夯实城市基层党建基础。要一个短板一个短板补强。盯住新兴领域、村改社区、新兴人群和特殊群众等工作领域，精准施策、分类推进，着力扩大党组织的“两个全覆盖”。要一个支部一个支部规范。分别制定村、社区、机关、事业单位、国有企业、非公企业、社会组织等七个领域基层组织规范化建设标准，着力加强支部建设。开展“标准型、示范型、红旗型”党支部建设活动，推动各领域党支部对标定位、整改提高。要一个领域一个领域提升。按照“四整”目标要求，全面系统推进各个领域基层党建工作，分领域抓提升，分区域抓落实。

　　以区域化推进大融合，构建城市大党建工作格局。要推动组织共建。健全“街道（片区）党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”和“街道办事处（片区）—社区居委会—小区共建委员会—楼栋小组—居民”的“双线五级”组织体系。要推动资源共享。推动街道社区和驻区单位在场所阵地、活动设施上统筹使用，在信息数据上互通共享。要推动党员共管。落实在职党员到社区报到制度，建立党员在社区服务清单和负面清单，党员评先、党员领导干部提拔重用征求社区党组织意见。要推动服务共联。驻区单位党组织与街道社区党组织互相提供服务清单和需求清单，在职党员每月至少用半天时间进社区开展服务。要推动文明共创。社区和驻区单位共同开展创建活动，赋予社区党组织对驻区单位的考核评价权。

　　以党的建设带动治理创新，完善“一核多元”治理体系。要加强对社会力量的领导。推动党的组织和工作在各类社会力量中有效覆盖，发挥党组织政治核心作用。要大力培育治理多元主体。加大社会组织培养力度，深化社区、社会组织、社会工作联动机制，积极引导社会组织参与社区治理。大力支持社区公益创投工作，积极开展社区协商治理实践，推动实现社区“微自治”。要建立健全治理运行机制。建立完善社区联席议事制度、协商议事制度，定期研究、协商解决相关问题。健全居务监督委员会运行机制，切实加强社区居民对社区事务的监督。

　　以重心下移促服务实效，强化城市基层党建工作保障。要创新基层体制机制。推进职能部门的公共服务项目和服务资源向街道集中，增强街道的统筹协调能力。推动社区由“忙事务”向“抓服务”转变。合理设置网格，为网格配备必要的管理服务资源。要建强基层骨干队伍，打造一支以社区党组织书记为核心、以党员干部为主体、以群众骨干为基础的基层社会治理服务骨干力量。全面推行社区主职干部全职化管理，加强“两长四员一户”骨干队伍建设。成立各类志愿服务队伍和群众活动团队，发挥群众骨干的引领作用。要加大基层财力支持，强化党员群众服务中心功能，全面加强城市基层党建工作保障。

　　坚持基层党建引领　推动社会治理创新 

　　黄石市政府副市长、大冶市委书记李修武 

　　今年以来，大冶市委在全市开展“党建引领·幸福城区”改革，推动城市基层党建和社会治理互促互进，受到了民政部、省委组织部的充分肯定。

　　以推进基层治理现代化为目标，构建“双线五级”工作体系。将全市27个城市社区科学划分为204个小区，同步组建小区党支部186个，楼栋党小组862个，构建了以“街道党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织架构和“街道—社区居委会—小区共建委员会—楼栋小组—居民”自治架构的“双线五级”工作体系，使党的组织和自治组织触角延伸到小区、拓展到楼栋，实现党群服务“零距离”。

　　以夯实党的执政基础为核心，培育壮大党的基层队伍。组建共建委员会，吸纳在职党员、无职党员、“五老”人员，“两长五员一户”5588等进入服务队伍。推行“两培一选”机制，将服务队伍中的先进分子培养成党员、优秀党员培养成社区干部、优秀社区干部选拔进入街道干部队伍，切实培育和壮大了党的基层力量，从源头上解决了基层队伍人难选、人难留的问题。

　　以共建共治为关键，发挥资源整合优势。充分整合辖区单位人力、技术、资金等资源优势，社区治理由孤军奋战转为共建互补。

　　以促进社会和谐稳定为根本，不断增强群众获得感。推行“80365（帮您365天）”工作法，开展志愿服务，实行积分管理，帮助居民解决矛盾难题1835个，群众获得感、满意度不断提升。

　　统筹城市资源　推动共建共享 

　　阳新县委书记　王建华 

　　今年来，阳新县按照市委“党建引领·幸福城区”建设总要求，以“双线五级”为总架构，统筹城市资源，推动共驻共建。

　　推动组织共建，打牢党建基础。实施社区阵地提档升级三年计划,把党群服务中心打造成为执政阵地、服务平台、精神家园。完善“两长五员一户”机制，建立“双线五级”组织体系。落实“常委包社区”工作机制，明确各类党组织区域化党建工作职责。把推进城市基层党建工作纳入乡镇和县直部门党建考核重要内容。

　　推动资源共享，发挥最大效应。加强社区与驻区单位之间互动，建立双向服务清单，实现“功能互补”。组织开展“在职党员进社区”、认领“微心愿”、评选“闪光点”等活动，强化“党员联管”。持续开展社区“3+X”品牌创建，张家垴社区布贴手工坊、桥南社区“四小工作法”等一批特色品牌慢慢成型，推动“文明共创”。

　　推动多元共治，完善治理体系。深化“入户连心”工作，推动干部深入居户访民情。加强社区骨干队伍建设，3名社区干部定向招录为乡镇公务员。集中选派“一派四聘”人员，“一感两度两率”明显提升。推行“三方联动”服务机制，成立业主委员会10个。建立志愿者队伍87个，在册社区志愿者5208人。

　　夯实基层基础　强化共建共融 

　　黄石港区委书记　陈汉华 

　　抓好城市基层党建工作，提升党对城市工作领导水平，是推进城市治理体系和治理能力现代化的重要保证。今年来，黄石港区按照市委“党建引领·幸福城区”建设总要求，主要做好以下几个方面。

　　增强主业意识，全面压实主体责任。各级党组织和党组织负责人要把城市基层党建工作抓紧抓牢抓好，不断适应新形势和新任务的变化，努力探索城市基层党建的新思路和新举措。

　　推进联动融合，构建城市基层党建新格局。建立和完善“双线五极”架构，强化街道党工委、社区党委的龙头作用。通过区域化党建深度融合辖区内各类单位、组织党组织，实现共驻共建、资源共享。

　　坚持党建引领，促进城市基层党建与中心工作深度融合。全面做到“三个结合”，发挥党员干部在招商引资、项目建设、棚户区改造等工作中先锋模范作用，与推动经济发展紧密结合；建立以街道社区党组织为核心，居委会为主导，居民为主体，多方参与、良性互动的基层治理结构，与基层治理紧密结合；充分发挥党员维稳工作“示范员”作用，与维护社会和谐稳定紧密结合。

　　强化工作支撑，筑牢筑实党建工作基层基础。加强支部规范化建设，严肃党内政治生活，提升支部战斗力。充分组织和发动群众，通过“党建引领·幸福城区”特色品牌打造，实现一街道一特色、一社区一品牌。

　　坚持“四个突出”　建设“富强和美”西塞山 

　　西塞山区委书记朱宏伟 

　　突出政治引领。深入学习贯彻十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决贯彻中央和省、市委决策部署，加快建设“富强和美”西塞山。

　　突出服务为先。坚持以人民为中心的发展思想，深入实施“五心工程”，着力解决好人民群众在衣食住行、业教保医、体育文化、生活环境等方面操心、闹心的各类问题，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　突出整体推进。按照区委抓统筹、街道抓联络、社区抓联动、网格抓联建、楼栋抓联治的思路，健全城市基层党建工作体系，实现与单位、行业及各领域党组织组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，构建大党建工作格局。

　　突出创新发展。开展“城市党建创新项目”评选活动和“一街一特色、一居一品牌”创建活动，设立城市党建创新项目基金，鼓励基层党组织以更开阔的视野、更有力的举措破解党建工作重点难点问题，创先争优、出活出彩。

　　做好服务文章　浇灌幸福之花 

　　下陆区委书记　胡楚平 

　　城市基层党建工作的根本目的在于服务居民，服务群众。

　　要整合服务资源，充分发挥党组织的纽带作用，引导各领域党组织打破行政壁垒，以新区、社区党组织为统领，以组织共建、活动共联、资源共享为纽带，推动新区、社区驻、区单位资金、场地、人才等资源整合起来、集约起来，发挥最大效益。

　　要统筹服务力量，发展壮大党员志愿服务队伍，深化党员积分制管理，组织共驻共建单位以及各类行业社会组织建立志愿服务团，定期到社区开展专业服务。

　　要强化服务效果，以“党员联户结对帮扶”活动为抓手，坚持“小型、多样、实用、灵活”的原则，探索推行“订单式”服务，打造更专业、更便捷的服务平台，面向辖区群众提供日间养老、学生托管、卫生医疗、技能提升等“一站式”服务，让群众在家门口获得实实在在的幸福感。

　　抓好基层党建　打造最美城区 

　　铁山区委书记　张育英 

　　新形势下，提升城市建设品位，更好发挥城市功能作用，提高居民幸福指数，必须充分发挥城市基层党建工作引领推动作用。

　　抓好城市基层党建工作，建设幸福城区，必须以政治引领为核心，不断提高抓城市基层党建政治站位，保持抓城市基层党建政治定力，坚持久久为功，着眼城市发展，以党建引领基层自治，突出政治功能，发挥引领作用。

　　抓好城市基层党建工作，建设幸福城区，必须以组织引领为前提，不断深化区域化党建新格局，提升基层党组织组织力。要强化双向认领新服务、优化功能作用新目标，切实健全要素、建强体系、整合资源、发挥作用。

　　抓好城市基层党建工作，建设幸福城区，必须以机制引领为保障，切实健全领导机制、完善投入机制、加强督办机制，确保各类资源有效整合、各项政策迅速落实，推动城市基层党建向纵深发展。

　　牢固树立“大党建”理念　加快开发区赶超发展 

　　开发区党工委书记　鲁友年 

　　当前开发区发展已进入新的历史时期，我们要把城市基层党建摆在更加突出的位置，牢固树立“大党建”工作理念，不断提升城市基层党建工作整体水平，为开发区赶超发展提供强有力的组织保证。

　　牢固树立大党建理念。各级党组织要把握开发区发展的特点和规律，创新组织架构，抓住基本要素，推动社会治理协同化发展。

　　夯实基层基础。要充分发挥党的组织优势、组织功能、组织力量，推动基层党建与城市精细化管理有机融合，使城市基层党建工作不断适应开发区产业布局、加速城市化进程等新特点。

　　注重系统推进。在整体布局上要注重系统性思维，不断延伸和拓展党建服务功能，加强党建资源和社会资源的集约利用。

　　增强整体功能。要强化政治引领，加强价值引领，组织动员群众，凝聚民心；要优化社会整合，团结凝聚社会各界人士，调动一切积极因素；要积极拓展服务功能，使群众有更多获得感。(来源：黄石日报)